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违背《反把持法》被点名 内蒙古公安厅不再指定企业建造印章

在执行“60号文”进程中,内蒙古自治区公安厅 采纳各类法子逼迫各盟市公安构造和刻章企业卸载正在行使的、经公安部检测通过的体系软件,同一安装金丰公司开拓的体系软件,并要求刻章企业向金丰公司购置刻章装备和装有加密电子芯片的硬质章材。

国度市场禁锢总局以为,内蒙古自治区公安厅上述做法 解除和限定了印章治安打点信息体系软件市场以及刻章装备、章材市场的竞争,加害了各盟市公安构造和刻章企业的自主选择权,工钱增进了企业刻章出产本钱,不公道地推高了印章价值。相干举动违背了《反把持法》有关划定。

6月23日,内蒙古自治区公安厅召开专题集会会议,对国度市场禁锢总局的整改提议做了进一步梳理,研究了详细的落实法子,在前期事变的基本上,抉择对不正当不合规的详细行政举动当即叫停和更正,依法严酷类型印章打点事变。整改环境将尽快报国度市场禁锢总局。

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据北青网援引国度市场监视打点总局22日动静报道,内蒙古自治区公安厅此前在推进印章治安打点信息体系整合联网及推广行使新型防伪印章事变中,滥用行政权利解除限定竞争,至今未报送详细的整改方案,也没有开展实质性整改事变。

日前,市场禁锢总局就此致函内蒙古自治区当局,提议其责令公安厅纠正。

不颠末招投标直接指定企业

6月22日,市场禁锢总局官方网站宣布《市场禁锢总局办公厅关于提议更正内蒙古自治区公安厅滥用行政权利解除限定竞争有关举动的函》。

市场禁锢总局查明,2013年4月23日,内蒙古自治区公安厅印发《全区印章治安打点信息体系整合联网及推广行使新型防伪印章实验方案》(内公办〔2013〕60号,以下简称“60号文”),对全区印章体系举办进级改革和整合联网,明晰划定“依照当局采购措施,金丰公司为全区新型防伪印章体系建树项目中标单元,认真新型防伪印章体系软件的开拓建树”,要求“各地起劲支持共同金丰公司建树维护全区印章体系打点平台,杜绝自行其是、各不相谋”。但经观测发明,选择恭安金丰收集印章科技有限公司作为印章体系建树单元,并未推行任何招投标措施。

在执行“60号文”进程中,内蒙古自治区公安厅采纳各类法子逼迫各盟市公安构造和刻章企业卸载正在行使的、经公安部检测通过的体系软件,同一安装金丰公司开拓的体系软件,并要求刻章企业向金丰公司购置刻章装备和装有加密电子芯片的硬质章材。

后内蒙古自治区公安厅再次下发关照,要求“对付已完成金丰体系安装调试却仍在行使旧体系运行的盟市,要切实采纳法子,裁减旧体系,启用新体系;对付至今尚未安装金丰体系的盟市,要敏捷采纳拟定贯彻落实法子,明晰责任部分、责任人,抓紧时刻落实”。在内蒙古公安厅的督促下,,制止今朝,除包头市外,其他11个盟市均已安装金丰公司的体系软件,可能由原体系软件供给商与金丰公司配合建树。

违背《反把持》法推高印章价值

市场禁锢总局观测以为,各地公安构造和刻章企业在选择体系软件上拥有必然的自主权。“60号文”出台前,内蒙古自治区10个盟市自行选择了经公安部检测评估及格的体系软件,在各自辖区内成立了印章体系。自治区印章体系软件市场是竞争性、开放性的。内蒙古公安厅相干做法解除和限定了体系软件市场竞争,形成并强化了金丰公司的把持职位。“60号文”划定由一家企业同一建树全区印章体系,自己就违反了“公安部2512号文”的精力和要求,并且未经招投标措施直接指定金丰公司,剥夺了其他体系软件供给商参加竞争的机遇,也加害了各盟市公安构造和刻章企业自主选择体系软件的权力。

另外,内蒙古自治区公安厅的做法增进了刻章企业的出产本钱,导致印章价值明明上涨,加重了印章用户的承担。“60号文”出台前,每枚印章价值最高不高出200元。“60号文”出台后,金丰公司向刻章企业保举的指导价为每枚280元。

市场禁锢总局以为,内蒙古自治区公安厅相干举动违背了《反把持法》的划定。属于《反把持法》所列“限制可能变相限制单元可能小我私人策划、购置、行使其指定的策划者提供的商品”的举动和 “拟定含有解除、限定竞争内容的划定”的举动。

提议自治区当局责令公安厅纠正

翰札中称,市场禁锢总局在观测竣事后,向内蒙古自治区公安厅反馈结案件定性依据和结论,以及相干整改提议,包罗废止可能修改“60号文”解除限定竞争的相干划定;取消与金丰公司签署的《新型防伪印章治安打点信息体系建树条约》;遏制滥用行政权利,强制各盟市公安构造安装金丰公司体系软件、卸载已有体系软件,强制刻章企业向金丰公司购置章材和刻章装备的举动等。内蒙古自治区公安厅暗示完全接管并起劲整改,但至今未报送详细的整改方案,也未开展实质性整改事变。

依据《反把持法》关于“反把持法律机构可以向有关上级构造提出依法处理赏罚的提议”的划定,市场禁锢总局提议内蒙古自治区当局责令公安厅纠正相干举动,并于2018年7月10日前将有关整改环境函告市场禁锢总局。

观测

指定企业曾被内地税务构造赏罚

北青报记者查询国度企业名誉信息公示体系发明,内蒙古恭安金丰收集印章科技有限公司创立于2012年11月28日,该公司的策划范畴在2014年早年为收集印章软件开拓、应用与维修;收集印章章壳加工及贩卖。2014年12月改观为公章刻制(凭《特种行业容许证》策划),收集印章软件开拓、应用与维修;收集印章章壳加工及贩卖。

该公司官网也刊载了内蒙古公安厅“60号文”文件,官网称公司建树并运行维护《内蒙古自治区公安厅印章业治安打点信息平台》项目,该体系的行使对社会上广泛存在的刻假章、用假章环境获得了有用节制,针对印章题目纠纷举证难、判断难的环境,体系提供了有力的原始证据,加速了相干案件的后续审理事变,得到了治安打点部分的同等承认。

国度企业名誉信息公示体系表现,2017年1月,该公司曾经因没有凭证规按限期治理纳税申报和报送纳税资料,被内地税务构造行政赏罚。


更新日期: 2018-08-21 08:01
编辑作者: 太阳城亚洲
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